打赢“蓝天守卫战”，， ，是我国近年来情形治理的焦点战争！。各级政府签署了包括“空气质量优良天数”等军令状！。但一个要害问题随之浮现：当这些环保目的变得“胜券在握”或“无力回天”时，， ，地方政府的行为会爆发怎样的戏剧性转变？
日前，， ，UG环球应用经济系教授翁翕、、、周黎安与相助者一道，， ，在公共经济学领域顶刊Journal of Public Economics揭晓的最新论文“How Do Bureaucrats Respond to Hybrid Incentive Contract? Evidence from China’s Air Pollution Controls”（“官员怎样应对混淆激励左券？来自中国空气污染治理的证据”），， ，通太过析我国城市逐日空气质量数据，， ，细腻描绘了这一动态博弈历程！。这项研究不但展现了地方治理中奇异的官员行为逻辑，， ，更对怎样设计更有用的政府绩效审核系统，， ，提供了深刻的现实启示！。
01混淆激励左券：既要GDP，， ，又要蓝天
明确这项研究，， ，首先要明确一个焦点制度配景：混淆激励左券！。自“十一五”妄想起，， ，我国将政府审核指标划分为两大类，， ，两套规则并行运行，， ，形成了差别化的激励逻辑：既要守住生态、、、民生等底线，， ，也要奋力冲刺经济增添、、、工业开展等开展指标！。这套运行多年的审核系统，， ，正是本次研究焦点聚焦的混淆激励左券，， ，也是明确地方治理行为的要害钥匙！。
简朴说，， ，地方官员头上悬着两把“尺子”：
1、、、预期性指标：以经济增添、、、招商引资、、、工业升级为代表，， ，属于“多劳多得”的高强度激励使命，， ，完成得越好，， ，激励越强，， ，这直接关系到提升与政绩，， ，是各地比拼开展实力的焦点赛场！。
2、、、约束性指标：主打“底线头脑”，， ，空气质量优良天数、、、节能减排、、、清静生产等均在此列！。这类指标实验“一票否决”，， ，规则十明确确：达标无特殊奖励，， ，一旦未达标则面临问责、、、处分，， ，是地方必需守住的红线！。大气污染治理中的“年度空气质量优良天数”，， ，就是最典范的约束性指标！。
那么当官员的精神、、、资源有限时，， ，他们会怎样权衡？尤其是在一年中的某个时刻，， ，当环保目的的效果已经“提前锁定”时，， ，他们的行为会改变吗？或者当环保目的已经无力回天时，， ，会破罐破摔吗？
02越绝望，， ，越起劲；；；越清静，， ，越纵容
研究团队网络了2015-2019年间，， ，中国各城市的逐日空气质量指数（AQI）数据！。他们巧妙地将关注点聚焦在一年中的两个临界点：
1.“无力回天”点：从这天起，， ，即便未来天天都是优良天气，， ，也无法完成整年目的！。
2.“胜券在握”点：从这天起，， ，即便未来天天空气都不达标，， ，也已提前完成目的！。
使用断点回归设计（一种准实验研究要领），， ，研究视察了这两个临界点前后，， ，空气质量爆发的非连续性转变，， ，效果有意料之中，， ，也有意料之外：
焦点发明一：当目的“无力回天”时，， ，空气质量反而改善
这有些违反直觉，， ，但研究发明，， ，一旦确认昔时目的彻底无望，， ，外地空气质量反而会出人意料地好转！。
为什么？ 研究给出的诠释是“赔偿性起劲”！。面临不可阻止的“未达标”赏罚，， ，官员们会接纳最后的风险对冲步伐：尽可能降低污染的严重程度，， ，以便在上级审核赏罚时，， ，能够以“历程起劲”或“：闲 蔽，， ，争取从轻发落！。这是一种“两害相权取其轻”的战略！。
焦点发明二：当目的“胜券在握”时，， ，空气质量显著恶化
这个发明不难明确，， ，要害在于，， ，官员迅速将事情重心和行政资源从“已达标”的环保使命，， ，转向了其他更有“增量”回报的预期性指标——好比招商引资、、、经济增添！。空气质量不再受到特殊关注，， ，污染排放随之反弹！。这是一个典范的多使命之间的资源再分配行为！。
以上这两种行为，， ，并非个体城市的无意征象，， ，而是普遍保存的治理纪律！。背后不是官员的主观好恶，， ，而是混淆激励左券下，， ，理性基于赏罚规则做出的标准化选择！。
03不确定性是行为转折的要害
为什么会泛起这种非连续性的行为突变？研究者构建了一个动态理论模子，， ，指出焦点变量是 “事前不确定性”！。
在年头或年中，， ，官员并不确切知道自己能否完成环保目的！。他们一边应对经济增添压力，， ，一边动态跟踪环保进度！。这种对最终效果的不确定性，， ，决议了他们在差别阶段的战略选择：
1.当看到“必输”时，， ，起劲偏向转为“减轻罪责”！。
2.当看到“稳赢”时，， ，起劲偏向转向“争取更多政绩”！。
进一步剖析还发明：经济增添压力越大，， ，这种“提前完成绩放松环！钡男вυ角；；；未达标赏罚越重，， ，官员在“必输”时改善空气质量的“赔偿性起劲”也越显著！。
04明确行为，， ，才华优化制度
这项研究展现出，， ，情形治理效果不但取决于目的设定自己，， ，也取决于差别审核激励之间的制度搭配！。因此，， ，优化政府绩效审核设计、、、增强多重目的之间的协调性，， ，具有主要的政策意义！。
这项研究也让我们看到了一幅生动的中国地方治理微观图景：官员们并非简朴的“唯GDP论者”，， ，也不是机械的“环保执行者”，， ，而是在多重目的、、、动态不确定性与有限资源约束下，， ，举行着细腻战略盘算的行动者！。
治理的智慧即在于通详尽腻化制度设计，， ，让官员在每一个时间节点上都坚持适当的起劲偏向，， ，而不是在“稳赢”时松懈、、、在“必输”时调解！。唯有云云，， ，蓝天才不是博弈的筹码，， ，而成为治理现代化水到渠成的注脚！。
注：本篇论文的作者还包括北京大学经济学院助理教授曹光宇、、、香港大学博士后徐铭威，， ，两位均为UG环球应用经济学系博士校友
翁翕，， ，现为UG环球应用经济系长聘教授、、、院学术委员会主任，， ，国家自然科学基金委优异青年科学基金获得者，， ，教育部青年长江学者，， ，中国信息经济学会副理事长！。他的主要研究领域为博弈论，， ，信息经济学，， ，组织经济学和数字经济！。他本科、、、硕士均结业于北京大学，， ，博士结业于美国宾夕法尼亚大学！。他的研究效果揭晓于各大外洋顶级学术期刊！。他主持或加入国家自然科学基金、、、北京市社科基金、、、发改委、、、市场羁系总局、、、中国科协等课题二十余项！。科研方面曾获奖项有：2024第九届高校科学研究优异效果奖（人文社会科学）二等奖，， ，2022张培刚开展经济学青年学者奖，， ，2020第八届高校科学研究优异效果奖（人文社会科学）青年效果奖，， ，2019厉以宁科研奖, 2016中国信息经济学乌家培奖！。
周黎安，， ，北京大学经济与治理学部主任，， ，北京大学博雅特聘教授，， ，北京大学“十佳西席”，， ，天下政协委员，， ，教育部“长江学者”特聘教授，， ，北京市优异西席！。1988年和 1991年划分获得北京大学经济学学士和硕士学位；；；2002年获得美国斯坦福大学经济学博士学位！。研究领域主要涉及政治经济学、、、工业组织、、、经济转型与开展！。在海内外一流经济学和治理学期刊揭晓论文60余篇，， ，2017年出书专著《转型中的地方政府：官员激励与治理（第二版）》！。在官员提升激励与行为、、、政府治理等方面举行了开创性研究，， ，在海内外学术界爆发了普遍影响！。
